2016年江西申论备考：申论对策题的“五性”要求！

黄国斌老师整理   微信：15270019203 Q Q: 2984632005 彭世珍老师 微信：18070285568

对策与建议的区别。对策+建议，主体的不同，对策是本体，建议是指客体在解决。建议的话要抽象性，对策具体具体的特点。二者是相通的，建议中避免指手画脚的嫌疑。     不要有具体的举措。无须一对一的方式，一个对策能解决多个问题，几个对策解决一个问题。
对策建议的目的：对策要有5个特性：
针对性：针对主体的针对性，内容方面的针对性。围绕问题的提出可行建议。                    
可行性：政治上具有可行性【与国家政策保持一致】 、成本要有可行性、技术上具有可行性、伦理上具有可行性、主体上具有可行性。
操作性：既要行的通，也要办得到，怎么办？谁来办？报的效果如何？
时效性：立竿见影的，直接有效的。
逻辑性：形式上要求，整体上而言，要有统一的逻辑性。语言使用上要有逻辑性。

【例3】 “给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
(3)不超过400字。
需要呈送给政府部门，需要一个完整的形式。需要分类分点。【孩子哭了报给她娘】
T市出行问题：
道路设计规划问题：
基础设施问题：
信息发布问题：
4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？
市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“后一公里”问题。退回去20年，有没有“后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

（三）“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。【主体思维、类比思维、轻重缓急、按照常规类事件的思维去解答、所有材料2、3也有相关的食品安全问题的、按照严格的政府工作流程进行处理、】
【处置性、反复、矛盾化解。   命题的方向是命制处置性问题，服务型思维。宏观着眼+微观着手】
此事：黑加工厂的问题。+的问题。+事情的处理+舆情的控制+
1.某报在调查食品安全领域【采购、生产、运输、销售、消费】问题时，发现了一个地下黑加工点【+地下黑加工点，类比思维+发布一些信息+主体】。暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程【黑加工厂，有毒添加剂】。发现，雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品【工艺粗糙，从业人员素质不高】。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场【加工——运输都有专人，从业人员多，利益链条长+召回】。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数【从业人员较多，行业自律差】。另外，在其他行业也有类似运作。【类似运作其他行业也有，监管不力】
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间【销售周期段，速度快】。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售【劣质产品产量大，销售多点明确，长期合作】。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”【缺乏食品安全常识，且暴利诱惑，没有职业道德，监管不力】小张向坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2．6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”“坏事人人管不了”的现象。【食品安检多头监管，责任缺失】

  存在的问题：
1.企业问题：黑加工厂，非法食品添加剂，生产量大，利益链条长，牟取暴利，工艺粗糙      
2.从业人员的问题：缺乏职业道德，专业素质低。
3.职能部门的问题：多头监管，权责不清，责任缺失。4.消费者辨别能力+举报渠道
根据问题提对策：
对策：解决问题+舆论舆情的问题。

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